随着城市化进程的加快，各种小区越来越多，随之而来的管理缺位问题越来越突显。尤其是无主管单位、无物业管理企业、无业主委员会的“三无”小区暴露出的问题更多：基础设施差，配套设施不全；无绿化用地，无车棚，垃圾乱堆放；卫生和治安环境差。卫生管理差还只是一个方面，从大的层面上看，城市社区的社会管理都有欠缺，表现在:许多小区居民只知物业不知社区；社区管理人员对本社区居民不够熟悉。虽然城中村改造的小区管理稍好一些，但是也只是管理原本村的村民，对外来购房人员只是在物业费方面有联系。社区社会管理的作用还没有真正发挥出来。加强城市社区的管理，既是创建文明城市和卫生城市的需要，也是改善居民生活环境的民生工程，更是维护稳定的基础工作。

为此建议：

1、加强领导。区级、街道都要高度重视社区管理工作，要把加强城市社区管理做为重要民生基础工程来抓。区级成立专门的领导机构和工作机构，制定规划，协调各个部门和单位。配齐配强社区管理人员，尤其是选拔像济南市天桥区工人新村南村西区联合党委书记田象霞这样的人才担任社区书记。

2、强化管理。创新管理模式，不管是“三无”小区，还是有主管单位小区，统一划归属地管理。像农村管理一样，不管是户籍哪里人，只要在村里居住，就要受村两委的领导和管理。社区也要这样，不管你在哪个单位工作，只要住宅划归在哪一片社区，就归那个社区管理。

3、加大投入。一方面政府要加大对小区尤其是“三无”小区基础设施的投入。统一标准，保证质量。另一方面加大对管理机构的投入。增设管理机构，配齐管理人员。

4、强化责任。明确各部门单位在加强城市社区管理的责任，加强督导和检查，确保责任落实到位。