依法推进残疾人按比例就业，事关残疾人民生大事，事关社会稳定大局。

一、存在问题

1、从劳动力就业全局看，残疾人就业形势依然严峻。残疾人由于自身条件的缺陷，受教育的程度普遍较低、缺乏一技之长、择业工种受限，在就业竞争中处于劣势的局面依然严峻。此外，社会上对残疾人就业重视不够，认为健全人甚至是大学生就业尚且困难，何况残疾人。部分企业仍存在歧视残疾人的现象，认为安置残疾人会影响企业形象。

2、从残疾人群体看，部分残疾人择业观念不正确。有些残疾人不愿意通过自己的劳动自食其力,等、靠、要的依赖思想严重，习惯于靠吃低保、享受残疾人两项补贴、社会救济来维持生活，缺乏上进心，摆脱不了对社会和家庭的依赖，缺乏参与、融入社会的积极态度。

3、从残疾人就业的机制看，政策制度还没有真正落实。残保金征收还没有做到应收尽收，用人单位安置残疾人的积极性不高。近年来，残联部门先后出合了一些政策，一定程度上促进了残疾人就业工作的发展，但适合残疾人就业的岗位少，残疾人就业安全系数低，用人单位怕承担风险，有些单位宁愿缴纳保障金，也不愿意安置残疾人就业。在残疾人自主创业方面，政策扶持力度还不够灵活，小额贷款没有正常运作，单凭微薄的扶持资金影响了他们自主创业的积极性。

二、建议

1、政府在就业政策的宏观调控中，要更加关注残疾人就业。一方面，要认真落实好超比例安置、就业基地安胃的有关规定和奖励办法,提高企业对安置残疾人就业的积极性；另一方面，税务、财政要充分发挥自身职能，保证就业保障金足额上缴，通过足额征收残保金，增强企业对安置残疾人就业重要性的认识。

2、加强对残疾人就业的指导。要进一步加强残疾人就业市场建设，发挥政府搭台的作用，多开发适合残疾人的公益性、辅助性、灵活性就业岗位，通过招聘会、送岗下乡等多种形式，完善就业登记。信息服务、中介、再培训等服务，将残疾人就业市场纳入社会劳动力市场体系建设当中。

3、加大培训力度，采取多渠道、多形式加强职业技能培训和农村实用技术培训。在搞好市场调查，了解市场需求的基础上，定向培训残疾人。一是要因地制宜，因人而异，形成专业化培训；二是依托社会培训机构开展培训；三是与劳动就业部门联合培训，提高残疾人在市场竞争中的能力。

4、加强对残疾人择业观念和职业道德的教育，要将教育列为培训的重要内容。要把扶智与扶志相结合，引导有劳动能力的残疾人从单纯的“等、靠、要”思想中解脱出来，树立自强自立、自食其力的信心和决心，逐渐摆脱对社会和家庭的依赖。

5、努力营造有利于残疾人就业的與论环境。要对残疾人自强创业和扶残助残典型进行大力宣传,努力营造残疾人就业的良好社会环境，使全社会充分认识到促进残疾人就业对落实以人民为中心的发展思想，体现全心全意为人民服务的宗旨，促进社会和谐发展和全面建成小康社会的重要意义,让全社会都了解和支持残疾人就业工作，促进残疾人就业工作再上新台阶。