近年来，校园周边尤其是小学周边的“小饭桌”如雨后春笋一般火爆。在莱芜每所学校周边都有“小饭桌”的存在，虽然解决了现在家长上班工作时带来的不方便，午间来回接送路途较远，工作时间也不允许，让爷爷奶奶接送途中可能不放心，请保姆也不安全，再说也不是每一个家庭都请得起的......家长没时间照顾小孩，只能选择学校周边“小饭桌”就餐。“小饭桌”的存在满足了多方需求，主要有三个方面便利：解决学生吃饭问题，解决学生中午休息问题，解决学校课外辅导问题。

但混乱无序的经营使小饭桌存在消防安全问题、食品安全问题。孩子在“小饭桌”发生意外、出现人身安全事故，或发生食品安全、消防安全事故，谁负责？这是最让许多家长担心的。好多“小饭桌”本身就没合法身份，也没有一家“小饭桌”与学生家长签订过什么合同或协议，责任模糊，口头约定很容易留下纠纷隐患。家长选择的“小饭桌”大都由熟人介绍，一般不会有签订协议的意识。“小饭桌”本来就处于监管空白的低位，没有直接部门管理，虽然政府也提出了一些政策，但落实力度远远不够，也没有详细的规定说明，孩子的监护责任缺少具体法律约束。

1、消防安全隐患:学生生命安全是头等大事，消防问题关乎学生生命安全。去年莱芜小饭桌附近煤气爆炸险些酿成大祸。防微杜渐为了防止发生安全事故，对相关经营单位的消防设施必须定期严格的检查。

2、设备安全隐患：厨房设备及电器使用是否达标。具了解多数“小饭桌”都建立在民用房内，使用的厨房设备都基本上为一般家用设备且都是采购的较为便宜的设备，甚至使用的为早已淘汰的二手设备。所以对“小饭桌”设备安全防患的排查，刻不容缓。

3、卫生条件差。从业人员有的没有办理健康证或者有些健康证并非从业人员本人；生熟食品及厨具没有分开；缺乏必要的消毒设施，餐具不能定期消毒。

4、从业者素质参差不齐。“小饭桌”进入门槛低，从业者多为下岗、退休人员，普遍缺乏必要的餐饮管理经验、食品卫生和营养等知识。

5、营养不均衡。营养午餐应当依据科学、营养和卫生的标准制作。中小学生正处于生长发育的关键阶段，除了卫生安全，尤其要讲究午餐的营养搭配。而“小饭桌”的经营者或知识缺乏，或只从口味、成本角度考虑，午餐仅限于吃饱或好吃，还做不到吃好。时间长了，孩子们的身体健康将受到影响。

加强校园周边“小饭桌”安全监管已迫在眉睫，特建议如下：

一、加强“小饭桌”管理。监管部门向社会公布有关学生“小饭桌”的开办条件、从业要求、登记事项，并公示监督举报电话。并同时在学校周边的办理“小饭桌”的登记情况通报给学校和相关教育部门。想在各学校门前醒目位置公示，方便学校家长监督。

二、学校食堂是学生就餐的主渠道，办好学校食堂是解决“小饭桌”问题的治本之策。将学校食堂建设纳入中小学建设的整体规划，通过学校办好食堂解决学生就餐问题。由于各种原因不能建设学校食堂的，可以采取学校集中订餐等方式解决。食堂可采用自办或监督承包等多种方式，主要从学校开始进行严格的监督管理。

三、针对夏天午休时间较长学生没有合适的休息学习场所，有条件的学校可因地制宜的提供相应的休息场所阅览室等学习场所。提供部分辅导老师，为有需要的学生进行课外辅导或兴趣辅导。

四、“小饭桌”从业人员定期培训，定期体验，确保食品健康安全。鼓励从业人员加强营养及卫生方面培训。

五、加大检查执法打击力度，严惩不怠。要依法不定期开展执法检查，凡是不符合卫生、安全等方面要求的“小饭桌”要限期整改，对无证经营以及整后仍然不符合要求的坚决按照相关法律法规进行严肃处理。

对区政协十届三次会议第2019103059号提案的答复

魏生委员：

您提出的<<关于开展学校门口“小饭桌”安全整治方面的建议》的提案，我局已收悉，现答复如下：

首先，十分感谢您对食品安全工作的关心与支持，您对我区学校门口“小饭桌”管理工作提出了宝贵的意见和建议。您提出的“小饭桌”存在消防安全隐患、设备安全隐患、卫生条件差、从业者素质参差不齐、营养不均衡等问题的存在。“小饭桌”是教育工作的延伸，涉及学生照管接送、学习辅导、住宿饮食等多个方面，关系到学生的健康成长、家庭的幸福美满和社会的和谐稳定，需要搞好顶级设计，进一步规范管理，强化部门配合建立健全行之有效的长效管理机制。

长期以来，我局高度重视“小饭桌”食品安全整治，每年将“小饭桌”食品安全监管纳入年度工作要点，有效保障了广大学生饮食安全。

一是开展专项整治，建立监管台账。对校园周边的“小饭桌”进行排查，逐一登记，建立监管台账；逐一检查校外托管机构的登记证明，从业人员的健康证明、安全用水证明、食品安全管理制度等；督促开办方落实索证索票制度，确保食材进货渠道规范，杜绝“三无”食品、过期食品。严格审查肉制品的检验检疫，坚决杜绝来源不明的肉制品；检查现场布局及卫生情况，敦促开办方保持洁净的就餐环境，及时整改卫生死角；检查餐具的消毒保洁情况，充分利用消毒设施，确保餐具洁净，最大限度的降低安全隐患；检查留样情况及留样记录是否符合规定。

二是严把准入关。对开办者依法进行严格的资格审查，对不符合条件的坚决不能办理食品经营许可证。

三是对“小饭桌”开办者进行培训。依据《济南市校外托管场所开办指导规范》规定食品安全管理要求对校外托管机构开办者进行培训。

四是开展不定期执法检查和抽检。对发现违法违规行为的单位依法限期整改，拒不改正的吊销其《食品经营许可证》；将校外托管机构餐饮列入年度抽检计划，对抽检不合格的要依法从严处罚。

之后，我局会严格落实监管职能，继续将“小饭桌”食品安全监管工作作为年度工作重点不断推进，在每年部署的各类校园及周边餐饮服务食品安全专项检查中都将“小饭桌”食品安全作为摸底排查和整治的重点对象，切实保障学生饮食安全和身体健康；进一步加强与教育、消防等相关部门的沟通协作，强化联合执法，切实加强“小饭桌”的食品安全监管工作，努力保障我区广大学生“舌尖上的安全”。

最后，再次感谢您对学校门口“小饭桌”食品安全的关注，您提出的宝贵意见我们将积极采纳，并认真落实到工作中。

                                                                                       济南市莱芜区市场监督管理局 

                                                                                               2019年6月27日